南昌地铁建設的建议之二——准确定位政府职能，有所为有所不为

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    文章简介：政府在地铁建设的投融资、经营管香港地铁初步建设时，为了巩固地



准确定位政府职能，有所为有所不为。
政府在地铁建设的投融资、经营管理方面要进退有度，有所为有所不为。在投融资问题上，坚持政府主导、市场运作的模式；在经营管理上，厘清地铁运营主体、投入和收益分配关系，解决市场化運作以及后期融资问题。此外，政府对企业后期经营成本和收益的监管，也将是南昌地铁建设和发展的一个重要问题。在這方面我们可以大胆借鉴香港的地铁建设经验。
香港地铁初步建设时，为了巩固地鐵財务根基，一方面吸收政府投入的资本金，另一方面利用贷款、融资等手段最大程度地筹措资金。在香港地铁没有上市之前，地方政府作为入股地铁公司的唯一的股东，在其每个财政年度都会投入大量的资金作为香港地铁公司的股本金，这些资金有效地提高了香港地铁公司的实收股本数额。自建成以来，香港地铁一直应用商业运作模式去规划、经营相应的地下轨道线路，并通过发行债券、运用出口信用贷款等手段，以此来获得更多的貸款；政府则在扶持地铁公司申请贷款的同时，不断优化贷款条件，争取还贷期最长的贷款；当时，香港政府为大力扶持轨道交通，采取大量认购香港地铁公司股份的办法，提升地铁公司债券社会信誉度，为公司筹集了大量的流动资金。这些有益的经验，对政府扶持南昌地铁建设都有積极的借鑒意义。